黨的十八屆五中全會(huì )是我們黨在全面建成小康社會(huì )決勝階段召開(kāi)的一次重要會(huì )議，會(huì )議審議通過(guò)的“十三五”規劃建議，明確了今后五年我國發(fā)展的指導思想、目標任務(wù)、重大舉措，在發(fā)展理念、發(fā)展政策、發(fā)展體制上有一系列重大突破。習近平總書(shū)記在全會(huì )上發(fā)表重要講話(huà)，科學(xué)回答了關(guān)系我國長(cháng)遠發(fā)展的許多重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，以一系列富有創(chuàng )見(jiàn)的新思想新觀(guān)點(diǎn)升華了我們黨對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規律的認識，為奪取全面建成小康社會(huì )決戰勝利提供了有力思想武器。全會(huì )的成功召開(kāi)，必將在中華民族發(fā)展的歷史坐標中留下濃墨重彩的篇章。
這次全會(huì )取得的成果很多，其中最突出的是鮮明提出創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念。這五大發(fā)展理念是貫穿全會(huì )精神的靈魂和主線(xiàn)，“十三五”規劃建議就是按照這條主線(xiàn)來(lái)謀篇布局的。學(xué)習貫徹全會(huì )精神，重要的是牢固樹(shù)立五大發(fā)展理念，切實(shí)落實(shí)到各方面實(shí)踐之中。
一、深刻認識五大發(fā)展理念的重大意義
發(fā)展理念管全局、管根本、管方向、管長(cháng)遠，是戰略性、綱領(lǐng)性、引領(lǐng)性的東西，直接關(guān)乎發(fā)展成效乃至成敗。創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，集中體現了今后五年乃至更長(cháng)時(shí)期我國的發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著(zhù)力點(diǎn)，深刻揭示了實(shí)現更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續發(fā)展的必由之路。理解五大發(fā)展理念的理論意義和實(shí)踐意義，應當緊密聯(lián)系大勢和大局來(lái)把握。
從維護和用好我國發(fā)展重要戰略機遇期來(lái)看，五大發(fā)展理念是順應時(shí)代潮流、把握發(fā)展機遇、厚植發(fā)展優(yōu)勢的戰略抉擇。當今世界，和平與發(fā)展的時(shí)代主題沒(méi)有變，世界多極化、經(jīng)濟全球化、文化多樣化、社會(huì )信息化深入發(fā)展。盡管各種不穩定不確定因素增多，但加快自身發(fā)展、提高綜合實(shí)力依然是世界各國的共同追求。特別是圍繞克服國際金融危機的深層影響、提高發(fā)展質(zhì)量和效益，許多國家都積極創(chuàng )新發(fā)展理念、完善發(fā)展戰略，力爭以新的理念、新的戰略贏(yíng)得發(fā)展主動(dòng)。可以說(shuō)，發(fā)展問(wèn)題歸根到底是理念問(wèn)題，發(fā)展戰略競爭透射的也是發(fā)展理念之爭。黨的十八屆五中全會(huì )提出五大發(fā)展理念，順應了時(shí)代發(fā)展要求，汲取了各國發(fā)展的經(jīng)驗教訓，是借鑒更是超越，有共性更有自己的特色。樹(shù)立和貫徹好五大發(fā)展理念，就能使我國發(fā)展占據時(shí)代制高點(diǎn)，維護和用好我國發(fā)展重要戰略機遇期，在日趨激烈的國際競爭中贏(yíng)得更大的發(fā)展優(yōu)勢。
從協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局、適應和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)來(lái)看，五大發(fā)展理念創(chuàng )造性地回答了新形勢下我們要實(shí)現什么樣的發(fā)展、如何實(shí)現發(fā)展的重大問(wèn)題。黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為總書(shū)記的黨中央提出協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，這是事關(guān)長(cháng)遠的頂層設計，是我們黨在新的形勢下治國理政的總方略。在“四個(gè)全面”戰略布局中，全面建成小康社會(huì )是戰略目標，處于中心位置；全面深化改革、全面依法治國是戰略舉措，全面從嚴治黨是戰略保證。決勝全面建成小康社會(huì )，發(fā)展始終是硬道理，是必須抓好的第一要務(wù)，同時(shí)發(fā)展也應當根據新的實(shí)踐而有新的理念、新的要求。還應看到，“十三五”時(shí)期我國發(fā)展環(huán)境發(fā)生了新的變化，適應和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)是必須把握好的大邏輯。新常態(tài)要有新作為，新作為要有新理念。我們黨提出的五大發(fā)展理念，把握了發(fā)展速度變化、結構優(yōu)化、動(dòng)力轉換的新特點(diǎn)，順應了推動(dòng)經(jīng)濟保持中高速增長(cháng)、產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平的新要求，點(diǎn)明了破解發(fā)展難題的新路徑。發(fā)揮好五大發(fā)展理念的引領(lǐng)作用，才能更好推動(dòng)發(fā)展方式轉變，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，才能如期全面建成小康社會(huì )。
從黨的理論創(chuàng )新的發(fā)展歷程看，五大發(fā)展理念是我們黨關(guān)于發(fā)展理論的一次重大升華。我們黨高度重視理論指導和理論創(chuàng )新，正是有了正確理論的指導，有了理論上的不斷與時(shí)俱進(jìn)，我們的發(fā)展道路才行穩致遠、越走越寬廣。改革開(kāi)放30多年來(lái)，我們黨總是根據形勢和任務(wù)的變化，適時(shí)提出相應的發(fā)展理念和戰略，引領(lǐng)和指導發(fā)展實(shí)踐。從以經(jīng)濟建設為中心、發(fā)展是硬道理，到發(fā)展是黨執政興國的第一要務(wù)，到堅持科學(xué)發(fā)展、全面協(xié)調可持續發(fā)展，到堅持“五位一體”總體布局，每一次發(fā)展理念的創(chuàng )新和完善，都推動(dòng)實(shí)現了發(fā)展的新跨越。時(shí)代在前進(jìn)、實(shí)踐在發(fā)展，理念創(chuàng )新、理論創(chuàng )新永無(wú)止境。黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為總書(shū)記的黨中央著(zhù)眼新的發(fā)展實(shí)踐，深入推進(jìn)黨的理論創(chuàng )新，在發(fā)展目標、發(fā)展動(dòng)力、發(fā)展布局、發(fā)展保障等方面形成了一系列新理念新思想新戰略。黨的十八屆五中全會(huì )提出的五大發(fā)展理念，體現了對新的發(fā)展階段基本特征的深刻洞悉，體現了對社會(huì )主義本質(zhì)要求和發(fā)展方向的科學(xué)把握，標志著(zhù)我們黨對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規律的認識達到了新的高度。
總而言之，創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，是我們黨的重大理論創(chuàng )新成果，是對我們黨關(guān)于發(fā)展理論的豐富和發(fā)展，是中國特色社會(huì )主義理論體系的重要組成部分，是我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展必須長(cháng)期堅持的重要遵循。要深刻認識五大發(fā)展理念的重大意義，使之真正成為引領(lǐng)發(fā)展實(shí)踐、開(kāi)創(chuàng )美好未來(lái)的一面旗幟。
二、深入把握五大發(fā)展理念的基本內涵和實(shí)踐要求
對五大發(fā)展理念的基本內涵和實(shí)踐要求，習近平總書(shū)記重要講話(huà)和“十三五”規劃建議作了深刻闡述。概括起來(lái)講，就是要深刻認識創(chuàng )新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，把創(chuàng )新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，讓創(chuàng )新貫穿黨和國家一切工作，讓創(chuàng )新在全社會(huì )蔚然成風(fēng)；深刻認識協(xié)調是持續健康發(fā)展的內在要求，牢牢把握中國特色社會(huì )主義事業(yè)總體布局，正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系，不斷增強發(fā)展整體性；深刻認識綠色是永續發(fā)展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，推進(jìn)美麗中國建設；深刻認識開(kāi)放是國家繁榮發(fā)展的必由之路，奉行互利共贏(yíng)的開(kāi)放戰略，發(fā)展更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟；深刻認識共享是中國特色社會(huì )主義的本質(zhì)要求，堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，朝著(zhù)共同富裕方向穩步前進(jìn)。在學(xué)習貫徹全會(huì )精神過(guò)程中，領(lǐng)會(huì )好五大發(fā)展理念的基本內涵和實(shí)踐要求，有這樣五個(gè)方面需要深刻把握。
——五大發(fā)展理念體現著(zhù)黨的思想路線(xiàn)的本質(zhì)要求，蘊含著(zhù)解放思想、與時(shí)俱進(jìn)的思想品格。樹(shù)立和踐行五大發(fā)展理念，是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻變革，意味著(zhù)對傳統發(fā)展思路和發(fā)展方式的根本轉變，也必然伴隨著(zhù)思想的解放、觀(guān)念的更新。要從黨的思想路線(xiàn)的高度看待問(wèn)題，注重從思想方法和思維方式上解決問(wèn)題，深刻認識發(fā)展是一個(gè)不斷變化的過(guò)程，發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件不會(huì )一成不變，發(fā)展理念自然也不會(huì )一成不變。面對新的發(fā)展實(shí)踐，有些東西過(guò)去有效，現在未必有效；有些過(guò)去不合時(shí)宜，現在卻勢在必行；有些過(guò)去不可逾越，現在則需要突破。這就需要領(lǐng)導干部把解放思想作為總開(kāi)關(guān)，樹(shù)立與時(shí)代和實(shí)踐發(fā)展相適應的思維方式，堅決破除那些片面追求GDP、拼資源拼投入、重城市輕農村、先污染后治理、重效率輕公平等陳舊觀(guān)念，以新的發(fā)展理念引領(lǐng)新的發(fā)展實(shí)踐。樹(shù)立和踐行五大發(fā)展理念，不能停留在口頭上，而要作為行為標尺，自覺(jué)對照檢驗我們的實(shí)際工作，符合的就鼓勵和支持，不符合的就反對和摒棄，更好地在解放思想中跟上時(shí)代，在轉變觀(guān)念中贏(yíng)得新的發(fā)展。
——五大發(fā)展理念來(lái)自于發(fā)展經(jīng)驗和教訓的深刻啟示，蘊含著(zhù)尊重規律、按規律辦事的實(shí)踐邏輯。在發(fā)展問(wèn)題上，我們既有成功經(jīng)驗，也有深刻教訓。成功經(jīng)驗在哪里，重要的是堅持從實(shí)際出發(fā)，按客觀(guān)規律辦事；教訓也主要反映在脫離實(shí)際上。一個(gè)時(shí)期以來(lái)，一些地方片面發(fā)展、畸形發(fā)展，一些地方竭澤而漁、寅吃卯糧，一些地方與民爭利、忽視民生，等等，帶來(lái)了諸多矛盾和問(wèn)題。習近平總書(shū)記強調：我們的發(fā)展，必須是遵循經(jīng)濟規律的科學(xué)發(fā)展，必須是遵循自然規律的可持續發(fā)展，必須是遵循社會(huì )規律的包容性發(fā)展。黨的十八屆五中全會(huì )提出五大發(fā)展理念，從根本上說(shuō)，就是要把發(fā)展更好建立在把握規律、按規律辦事的基礎上，實(shí)現更有質(zhì)量、更高水平的發(fā)展。貫徹好五大發(fā)展理念，就要增強規律意識，在研究和把握規律中認識發(fā)展的新內涵、新要求。要注重適應和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持發(fā)展速度、質(zhì)量和效益的有機統一，統籌做好穩增長(cháng)、促改革、調結構、惠民生、防風(fēng)險的各項工作；注重綠色富國、綠色惠民，尊重自然、順應自然、保護自然，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式；注重加強社會(huì )建設、創(chuàng )新社會(huì )治理，把改革力度、發(fā)展速度與社會(huì )可承受程度統一起來(lái)，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。在全面建成小康社會(huì )進(jìn)程中，要始終堅持從實(shí)際出發(fā)，不搞整齊劃一、不搞大干快上、不搞層層加碼、不作難以?xún)冬F的承諾，做到因地制宜、因事制宜，一步一個(gè)腳印地做好工作。
——五大發(fā)展理念是針對我國發(fā)展中的突出矛盾和問(wèn)題提出來(lái)的，貫穿著(zhù)鮮明的問(wèn)題導向。在實(shí)踐中發(fā)現和解決問(wèn)題，是我們認識世界、改造世界的重要方法。五大發(fā)展理念以問(wèn)題為牽引，直指我國發(fā)展中的突出矛盾和問(wèn)題。創(chuàng )新發(fā)展注重解決發(fā)展動(dòng)力問(wèn)題，協(xié)調發(fā)展注重解決發(fā)展不平衡問(wèn)題，綠色發(fā)展注重解決人與自然和諧問(wèn)題，開(kāi)放發(fā)展注重解決發(fā)展內外聯(lián)動(dòng)問(wèn)題，共享發(fā)展注重解決社會(huì )公平正義問(wèn)題。可以說(shuō)，五大發(fā)展理念既抓住了制約發(fā)展的癥結，又開(kāi)出了解決問(wèn)題的良方。貫徹五大發(fā)展理念，也要增強問(wèn)題意識、強化問(wèn)題導向，瞄著(zhù)問(wèn)題去、追著(zhù)問(wèn)題走，在破解發(fā)展難題中實(shí)現發(fā)展的新進(jìn)步。抓問(wèn)題還要注意抓薄弱環(huán)節，解決問(wèn)題應當緊緊扭住短板、全力做好補齊短板這篇大文章。無(wú)論是制定具體規劃，還是出臺政策措施、完善體制機制，都要著(zhù)力補短板、解難題，在攻堅克難中增強經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的協(xié)同性平衡性。
——五大發(fā)展理念堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，彰顯著(zhù)人民至上的價(jià)值取向。為什么人、由誰(shuí)享有的問(wèn)題，是發(fā)展要解決的根本問(wèn)題，也是衡量一個(gè)政黨、一個(gè)國家性質(zhì)的試金石。我們是共產(chǎn)黨領(lǐng)導的社會(huì )主義國家，理所當然要把實(shí)現好維護好發(fā)展好最廣大人民根本利益，作為發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。五大發(fā)展理念貫穿著(zhù)鮮明的百姓導向、民生導向，反映著(zhù)我們黨立黨為公、執政為民的根本宗旨。要始終堅持人民主體地位，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把實(shí)現人民幸福作為發(fā)展的目的和歸宿。越是發(fā)展到更高層次、更高水平，越要堅持人人參與、人人盡力、人人享有，越要堅持全體人民共同富裕。要全面把握和推動(dòng)落實(shí)共享發(fā)展的政策措施，凡是為民造福的事情就要千方百計做好，凡是損害群眾利益的事情就堅決不做，使全面建成小康社會(huì )的過(guò)程成為增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)公平正義的過(guò)程。要著(zhù)眼于堅決打贏(yíng)“十三五”脫貧攻堅戰，下大力氣解決收入差距過(guò)大、公共服務(wù)供給不足、社會(huì )保障滯后、教育和就業(yè)機會(huì )不均等突出問(wèn)題，使發(fā)展更具公平性、普惠性，讓人民群眾有更多獲得感、幸福感。
——五大發(fā)展理念是具有內在聯(lián)系的集合體，體現著(zhù)辯證思維和統籌兼顧的科學(xué)方法論。創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，相互貫通、相互促進(jìn)，有著(zhù)深刻的內在聯(lián)系。這五大發(fā)展理念，主題主旨相通、目標指向一致，統一于“四個(gè)全面”戰略布局和“五位一體”總體布局中，統一于堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義的實(shí)踐中，統一于實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標、實(shí)現中華民族偉大復興中國夢(mèng)的歷史進(jìn)程中。這五大發(fā)展理念，既各有側重又相互支撐，共同構成了一個(gè)開(kāi)辟未來(lái)發(fā)展前景的頂層設計，構成了一個(gè)系統化的邏輯體系。把握好五大發(fā)展理念，要樹(shù)立全面系統的思維，掌握科學(xué)統籌的方法，一起用力貫徹落實(shí)，不能顧此失彼，也不能相互替代。
三、領(lǐng)導干部要增強落實(shí)五大發(fā)展理念的素養和能力
落實(shí)好五大發(fā)展理念，很大程度上取決于領(lǐng)導干部這個(gè)“關(guān)鍵少數”，取決于領(lǐng)導干部的素養和能力。習近平總書(shū)記強調，黨員干部特別是領(lǐng)導干部要提高貫徹五大發(fā)展理念的能力和水平，成為領(lǐng)導經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的行家里手。從實(shí)際情況看，現在在一些領(lǐng)導干部中，既有不作為、亂作為的問(wèn)題，也有面對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)無(wú)所適從、不會(huì )為不善為的問(wèn)題，存在素養和能力不適應的問(wèn)題。這就需要各級領(lǐng)導干部認真貫徹黨中央要求，帶頭樹(shù)立和踐行五大發(fā)展理念，努力鍛造推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的過(guò)硬素養和能力。
第一，增強運用黨的理論創(chuàng )新成果指導實(shí)踐、推動(dòng)工作的素養和能力。理論優(yōu)勢是我們黨的根本優(yōu)勢，理論創(chuàng )新每前進(jìn)一步，理論武裝就要跟進(jìn)一步。貫徹好黨的十八屆五中全會(huì )精神，增強落實(shí)五大發(fā)展理念的能力，首先要解決好理論武裝問(wèn)題，真正從思想上把推動(dòng)發(fā)展的目標、要求和方法搞對頭。黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為總書(shū)記的黨中央在深化理論和實(shí)踐的雙重探索中，提出了一系列治國理政新理念新思想新戰略，其中蘊含著(zhù)十分豐富的發(fā)展思想、發(fā)展觀(guān)點(diǎn)。要把學(xué)習貫徹五大發(fā)展理念同學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神緊密聯(lián)系起來(lái)，不斷加深理解、深化認識。要堅持理論聯(lián)系實(shí)際，把黨的理論創(chuàng )新成果轉化為謀劃發(fā)展的具體思路，轉化為落實(shí)發(fā)展任務(wù)的工作舉措，轉化為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的實(shí)際成效。
第二，增強把握形勢變化、把握發(fā)展趨勢的素養和能力。定大局、謀大事，前提是觀(guān)大勢、明大勢。貫徹好五大發(fā)展理念，應當認清發(fā)展形勢、找準發(fā)展定位，把握好我國發(fā)展環(huán)境的基本特征。要深刻認識經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)蘊含的機遇和挑戰，既看到我國經(jīng)濟長(cháng)期向好基本面沒(méi)有改變，隨著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉變、經(jīng)濟結構不斷優(yōu)化、發(fā)展動(dòng)力持續轉化，良好發(fā)展態(tài)勢可以保持；又看到不發(fā)展有不發(fā)展的問(wèn)題，發(fā)展起來(lái)有發(fā)展起來(lái)的問(wèn)題，甚至更多更復雜，我們面臨諸多矛盾疊加、風(fēng)險隱患增多的嚴峻挑戰，從而增強機遇意識、憂(yōu)患意識、責任意識，為實(shí)現新的發(fā)展藍圖而頑強奮斗。同時(shí)，還要清醒把握我們立足的世情國情，既看到我國仍處于并將長(cháng)期處于社會(huì )主義初級階段的基本國情沒(méi)有變，人民日益增長(cháng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì )生產(chǎn)之間的矛盾這一社會(huì )主要矛盾沒(méi)有變，我國依然是世界上最大發(fā)展中國家的國際地位沒(méi)有變，我國仍處于發(fā)展重要戰略機遇期沒(méi)有變；又看到這“四個(gè)沒(méi)有變”中也出現許多新情況，發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件、發(fā)展著(zhù)力點(diǎn)呈現出許多新的特點(diǎn)，從而認清我們所處的“時(shí)”與“勢”，保持戰略定力，堅持奮發(fā)有為，做到胸中有大勢、謀事有大局，增強對五大發(fā)展理念的理解力和執行力。
第三，增強駕馭現代經(jīng)濟發(fā)展、提高發(fā)展質(zhì)量效益的素養和能力。堅持五大發(fā)展理念，重要的是熟悉現代經(jīng)濟運行的特點(diǎn)，以符合經(jīng)濟規律的方式推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展。應當肯定，隨著(zhù)社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的逐步建立和發(fā)展完善，各級領(lǐng)導干部推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展的能力不斷提升。但也要看到，現在我國發(fā)展領(lǐng)域不斷拓寬、分工日趨復雜、形態(tài)更加高級、國際國內聯(lián)動(dòng)更加緊密，對做好經(jīng)濟工作提出了更高要求，需要以開(kāi)闊的視野、創(chuàng )新的知識去研究、去應對。如果總是沿用老的思路和辦法，就難以勝任現在的工作。領(lǐng)導干部要有本領(lǐng)恐慌的意識，加強學(xué)習調研，加強實(shí)踐歷練，努力掌握現代經(jīng)濟知識，努力具備較強的專(zhuān)業(yè)思維、專(zhuān)業(yè)素養、專(zhuān)業(yè)方法，力爭有“幾把刷子”。
第四，增強運用法治思維、法治方式推動(dòng)發(fā)展的素養和能力。現代經(jīng)濟是法治經(jīng)濟，現代社會(huì )是法治社會(huì )。提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和社會(huì )治理水平，一個(gè)重要方面就是使各方面工作納入法治化、規范化軌道。落實(shí)好五大發(fā)展理念，需要各級領(lǐng)導干部認真貫徹依法治國基本方略，帶頭尊法學(xué)法守法用法，更好運用法治思維和法治方式深化改革、促進(jìn)發(fā)展、化解矛盾、維護穩定。要堅持依法決策，辦事情、作決策都要考慮法律依據是什么、法定程序是什么。尤其是對一些重大工程、重大項目的決策，更要按法律規定辦事，把公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定等結合起來(lái)，提高決策的法治化、規范化和科學(xué)化水平。要積極推進(jìn)多層次多領(lǐng)域的依法治理，健全各方面法律法規，提高法律法規的執行力，切實(shí)養成遇事找法、辦事依法、解決問(wèn)題靠法的行為習慣，充分發(fā)揮法治在推動(dòng)發(fā)展中的引領(lǐng)和規范作用。
第五，增強貫徹“三嚴三實(shí)”要求、落實(shí)改革發(fā)展穩定任務(wù)的素養和能力。踐行五大發(fā)展理念、抓好改革發(fā)展穩定任務(wù)，關(guān)鍵要有好的精神狀態(tài)、好的工作作風(fēng)。各級領(lǐng)導干部要以“三嚴三實(shí)”要求來(lái)貫徹五大發(fā)展理念，標準要嚴、措施要實(shí)，以“嚴”的精神改進(jìn)工作作風(fēng)，以“實(shí)”的干勁抓好發(fā)展任務(wù)。要以高度的政治自覺(jué)落實(shí)黨中央的決策部署，緊緊扭住各項重點(diǎn)任務(wù)、重要舉措，一抓到底、善作善成。要樹(shù)立全局意識、強化責任擔當，正確處理眼前利益與長(cháng)遠利益、局部利益與整體利益的關(guān)系，自覺(jué)把責任扛在肩上、把任務(wù)抓在手上，不能逃避責任、消極對待。要弘揚改革創(chuàng )新精神，敢啃硬骨頭、敢于攻堅克難，創(chuàng )造性地開(kāi)展工作，在破除體制機制障礙、突破瓶頸短板中推進(jìn)改革發(fā)展。
提高落實(shí)五大發(fā)展理念的能力，既要靠每個(gè)領(lǐng)導干部的自覺(jué)努力，也需要良好環(huán)境的激勵和約束。各級黨委要切實(shí)抓好黨的十八屆五中全會(huì )精神的教育培訓，把五大發(fā)展理念作為學(xué)習教育的重要內容，著(zhù)力提升領(lǐng)導干部推動(dòng)發(fā)展的本領(lǐng)。要發(fā)揮好干部工作指揮棒作用，深化干部人事制度改革，加強領(lǐng)導班子和干部隊伍建設，強化守紀律、講規矩的要求，注重培養選拔政治強、懂專(zhuān)業(yè)、善治理、忠誠干凈擔當的領(lǐng)導干部。要完善領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部政績(jì)考核評價(jià)體系，調整優(yōu)化考核評價(jià)指標，完善獎懲機制，健全追責問(wèn)責機制，推動(dòng)干部能上能下，更好激發(fā)各級干部干事創(chuàng )業(yè)的精氣神。
（本文系中共中央政治局常委、中央書(shū)記處書(shū)記、中央黨校校長(cháng)劉云山2015年11月12日在中央黨校2015年秋季學(xué)期第二批入學(xué)學(xué)員開(kāi)學(xué)典禮上的講話(huà)，發(fā)表時(shí)有刪節）
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