各省、自治區、直轄市黨委，中央各部委，國家機關(guān)各部委黨組（黨委），解放軍各總部、各大單位黨委，各人民團體黨組：
《中央組織部、中央宣傳部關(guān)于在黨的基層組織和黨員中深入開(kāi)展創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)的意見(jiàn)》已經(jīng)中央領(lǐng)導同志同意，現轉發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹執行。
中共中央辦公廳
2010年4月5日
中央組織部、中央宣傳部關(guān)于在黨的基層組織和黨員中深入開(kāi)展創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)的意見(jiàn)
在黨的基層組織和黨員中深入開(kāi)展創(chuàng )建先進(jìn)基層黨組織、爭當優(yōu)秀共產(chǎn)黨員活動(dòng)，是鞏固和拓展全黨深入學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)成果的重要舉措，是黨的建設一項重要的經(jīng)常性工作。組織實(shí)施這項活動(dòng)，對于進(jìn)一步抓好學(xué)習實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)工作、完善長(cháng)效機制、推動(dòng)學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)向深度和廣度發(fā)展，對于激發(fā)各級黨組織和廣大黨員生機活力、提高黨的執政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，對于促進(jìn)各級黨組織和廣大黨員更好地聯(lián)系和服務(wù)群眾、始終保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系。對于推動(dòng)黨的建設更好地服務(wù)黨和國家工作大局、服務(wù)本地區本部門(mén)本單位中心工作，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展，都具有十分重要的意義。為確保創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)健康有序開(kāi)展，取得實(shí)際成效，現就在黨的基層組織和黨員中深入開(kāi)展創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)提出如下意見(jiàn)。
一、把握總體要求
深入開(kāi)展創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)，要認真貫乇落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì )精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，以深入學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)為主題，堅持從本地區本部門(mén)本單位實(shí)際出發(fā)，改革創(chuàng )新，務(wù)求實(shí)效，統籌推進(jìn)黨的建設其他經(jīng)常性工作，充分發(fā)揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì )和諧、服務(wù)人民群眾、加強基層組織的實(shí)踐中建功立業(yè)。
推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，就是要求基層黨組織認真履行職責，切實(shí)貫徹落實(shí)黨的路線(xiàn)方針政策以及本單位科學(xué)發(fā)展規劃、思路、舉措；黨員以模范行動(dòng)影響和帶領(lǐng)廣大群眾努力完成各項工作任務(wù)。
促進(jìn)社會(huì )和諧，就是要求基層黨組織和黨員及時(shí)了解群眾思想動(dòng)態(tài)，有針對性地做好引導工作；積極踐行社會(huì )主義核心價(jià)值體系，推動(dòng)形成良好社會(huì )風(fēng)氣；主動(dòng)排查矛盾糾紛，做好化解工作；在重大突發(fā)事件面前，立場(chǎng)堅定、旗幟鮮明。堅決捍衛國家和人民利益。
服務(wù)人民群眾，就是要求基層黨組織和黨員充分尊重群眾，緊緊依靠群眾，認真傾聽(tīng)群眾呼聲，及時(shí)反映群眾意愿，主動(dòng)關(guān)心群眾疾苦，幫助群眾解決生產(chǎn)生活中遇到的實(shí)際困難；積極參加黨員志愿服務(wù)活動(dòng)，多為群眾辦實(shí)事辦好事。
加強基層組織，就是要求基層黨組織優(yōu)化組織設置，擴大組織覆蓋，創(chuàng )新活動(dòng)方式，積極推進(jìn)學(xué)習型黨組織建設，增強黨員隊伍的生機活力，造就高素質(zhì)的基層黨組織帶頭人隊伍，充分發(fā)揮基層黨組織的戰斗堡壘作用；通過(guò)基層黨組織建設，帶動(dòng)其他各類(lèi)基層組織建設。
二、明確主要內容
創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)，以創(chuàng )建先進(jìn)基層黨組織、爭當優(yōu)秀共產(chǎn)黨員為主要內容。
先進(jìn)基層黨組織的基本要求是，學(xué)習型黨組織建設成效明顯，出色完成黨章規定的基本任務(wù)，努力做到“五個(gè)好”：一是領(lǐng)導班子好。領(lǐng)導班子能深入學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)，認真貫徹黨的路線(xiàn)方針政策，團結協(xié)作，求真務(wù)實(shí)，勤政廉潔，有較強的凝聚力和戰斗力。二是黨員隊伍好。黨員素質(zhì)優(yōu)良，有較強的黨員意識，能夠充分發(fā)揮先鋒模范作用。三是工作機制好。規章制度完善，管理措施到位，工作運行順暢有序。四是工作業(yè)績(jì)好。本單位各項工作成績(jì)顯著(zhù)，圍繞中心、服務(wù)大局事跡突出。五是群眾反映好。基層黨組織在群眾中有較高威信，黨員在群眾中有良好形象，黨群干群關(guān)系密切。
優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的基本要求是，模范履行黨章規定的義務(wù)，努力做到“五帶頭”：一是帶頭學(xué)習提高。認真學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)，自覺(jué)堅定理想信念；認真學(xué)習科學(xué)文化知識，成為本職工作的行家里手。二是帶頭爭創(chuàng )佳績(jì)。具有強烈的事業(yè)心和責任感，埋頭苦干、開(kāi)拓創(chuàng )新、無(wú)私奉獻，在本職崗位上做出顯著(zhù)成績(jì)。三是帶頭服務(wù)群眾。積極幫助群眾解決實(shí)際困難，自覺(jué)維護群眾正當權益。四是帶頭遵紀守法。自覺(jué)遵守黨的紀律，模范遵守國家法律法規。五是帶頭弘揚正氣。發(fā)揚社會(huì )主義新風(fēng)尚，敢于同不良風(fēng)氣、違紀違法行為作斗爭。
各單位在堅持以上基本要求的前提下，可結合自身實(shí)際，進(jìn)一步明確先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的具體條件。
三、實(shí)施分類(lèi)指導
各級黨組織要根據基層單位的實(shí)際情況和黨員的崗位特點(diǎn)，精心設計特色鮮明、務(wù)實(shí)管用的載體，分類(lèi)提出開(kāi)展創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)的具體要求。
農村黨組織要把創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)與深化農村基層黨建工作三級聯(lián)創(chuàng )活動(dòng)有機結合起來(lái)，認真落實(shí)“一定三有”政策，大力推廣“四議兩公開(kāi)”工作法，通過(guò)設崗定責、依崗承諾、“一強雙帶”等形式發(fā)揮黨員作用，大力推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設。
街道社區黨組織要把創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)與借鑒農村基層組織建設經(jīng)驗，在區、街道、社區開(kāi)展基層黨建工作三級聯(lián)創(chuàng )活動(dòng)有機結合起來(lái)，認真落實(shí)“三有一化”，通過(guò)開(kāi)展黨員示范樓院、黨員志愿服務(wù)等活動(dòng)發(fā)揮黨員作用，努力建設文明和諧社區。
國有企業(yè)和金融機構黨組織要把開(kāi)展創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)與深化“四好”領(lǐng)導班子創(chuàng )建活動(dòng)和開(kāi)展“四強”黨組織、“四優(yōu)”共產(chǎn)黨員創(chuàng )建活動(dòng)有機結合起來(lái)，通過(guò)黨員責任區、黨員品牌工程、黨員攻關(guān)項目等發(fā)揮黨員作用，增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力。
機關(guān)黨組織要把開(kāi)展創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)與開(kāi)展講黨性、重品行、作表率活動(dòng)有機結合起來(lái)，通過(guò)設立黨員先鋒崗、黨員示范窗口等發(fā)揮黨員作用，切實(shí)改進(jìn)機關(guān)作風(fēng)，提高機關(guān)效能。
高等學(xué)校黨組織要緊緊圍繞推進(jìn)教育改革、搞好教書(shū)育人、加強教師隊伍建設設計載體，可通過(guò)設立黨員教學(xué)科研和后勤服務(wù)示范崗、開(kāi)展黨員志愿服務(wù)等發(fā)揮黨員作用，努力辦人民滿(mǎn)意的高等教育。
科研、文化、衛生、體育、中等職業(yè)學(xué)校和中小學(xué)校等事業(yè)單位黨組織要圍繞做好職工思想政治工作、促進(jìn)事業(yè)發(fā)展設計載體，可結合各自實(shí)際，通過(guò)創(chuàng )建課題攻關(guān)黨員先鋒團隊，爭當德藝雙馨黨員藝術(shù)家、“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。人民滿(mǎn)意的白衣天使”、“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。師德標兵”等活動(dòng)發(fā)揮黨員作用，努力提升工作質(zhì)量和服務(wù)水平。
非公有制經(jīng)濟組織和社會(huì )組織中的黨組織要圍繞發(fā)揮黨組織和黨員作月、促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和各項業(yè)務(wù)工作設計載體，可通過(guò)開(kāi)展立足崗位比奉獻等活動(dòng)發(fā)揮黨員作用，貫徹黨的路線(xiàn)方針政策，引導和監督非公有制經(jīng)濟組織和社會(huì )組織遵守國家法律法規，團結凝聚職工群眾，維護各方合法權益，促進(jìn)健康發(fā)展。
少數民族聚居地區黨組織還要把團結各族群眾推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)和諧、反對分裂、維護穩定貫穿于創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)始終，堅決維護民族團結和社會(huì )穩定，促進(jìn)各民族共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展。
四、扎實(shí)推進(jìn)活動(dòng)
各基層單位黨組織要從自身實(shí)際出發(fā)，圍繞中心工作設計主題，把廣大黨員吸引到創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)中來(lái)。要緊緊圍繞確定的主題，通過(guò)以下方式，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)。
（一）公開(kāi)承諾。基層黨組織制定開(kāi)展創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)實(shí)施方案，黨員提出參加活動(dòng)的具體打算，并采取適當方式向群眾公布，作出承諾，接受群眾監督。
（二）領(lǐng)導點(diǎn)評。上級黨組織負責人適時(shí)對基層黨組織和黨員開(kāi)展創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)情況進(jìn)行點(diǎn)評，實(shí)事求是肯定取得的成績(jì)，指出存在的問(wèn)題和努力方向。
（三）群眾評議。上級黨組織對基層黨組織、基層黨組織對黨員開(kāi)展創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)情況，適時(shí)組織黨員、群眾進(jìn)行評議。
（四）評選表彰。上級黨組織對基層黨組織、基層黨組織對黨員開(kāi)展創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)情況進(jìn)行考核。在此基礎上，適時(shí)評選表彰創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)中涌現出的先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。評選表彰要注重工作實(shí)績(jì)和社臺公認度，廣泛聽(tīng)取黨員和群眾意見(jiàn)。
從2010年4月開(kāi)始，著(zhù)重圍繞迎接中國共產(chǎn)黨成立90周年開(kāi)展創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)。在搞好動(dòng)員的基礎上，各基層單位要堅持抓好學(xué)習實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)后續工作，切實(shí)兌現向群眾作出的承諾，建立健全深入學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)的長(cháng)效機制，引導基層黨組織切實(shí)履行職責，共產(chǎn)黨員立足本職崗位爭創(chuàng )一流業(yè)績(jì)，掀起創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)高潮。2012 年“七一”前，中央組織部將專(zhuān)項表彰2010-2012 年創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，以及開(kāi)展創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)成績(jì)顯著(zhù)的先進(jìn)縣（市、區、旗）黨委。
五、加強組織領(lǐng)導
（一）落實(shí)領(lǐng)導責任。各級黨委（黨組）負責本地區本部門(mén)本單位創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)，結合實(shí)際制定開(kāi)展創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)，構建黨委統一領(lǐng)導、組織部門(mén)和宣傳部門(mén)共同負責、相關(guān)部門(mén)參與指導的工作機制。全國創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)由中央組織部、中央宣傳部牽頭成立中央創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導小組。中央和國家機關(guān)有關(guān)部門(mén)要加強對相關(guān)領(lǐng)域（行業(yè)）創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)的具體指導。垂直管理單位和條塊共管單位的主管部門(mén)也要加強對本行業(yè)本系統創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)的指導。縣（市、區、旗）黨委要切實(shí)擔負起本地開(kāi)展創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)的領(lǐng)導和指導責任。基層黨組織要具體負責本地區本單位創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)的組織實(shí)施。注重發(fā)揮黨建工作指導員和大學(xué)生“村官”在創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)中的作用。要以基層黨組織和黨國的創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)帶動(dòng)工會(huì )、共青團、婦聯(lián)等群眾組織開(kāi)展創(chuàng )建先進(jìn)集體、爭當先進(jìn)個(gè)人活動(dòng)。
（二）運用典型引路。充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)以及現代遠程教育網(wǎng)絡(luò )、黨員電化教育、黨建信息網(wǎng)和手機短信平臺的作用，采取基層黨員群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的方式，大力宣傳各行各業(yè)先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的先進(jìn)事跡，引導廣大黨員以全國優(yōu)秀共產(chǎn)黨員中的先進(jìn)典型為榜樣，爭做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，努力在全社會(huì )開(kāi)成學(xué)習先進(jìn)、崇尚先進(jìn)、爭當先進(jìn)的良好風(fēng)氣。
（三）加強督促檢查。采取分領(lǐng)域分行業(yè)召開(kāi)座談會(huì )、經(jīng)常性督查、隨機抽查等方式，了解活動(dòng)進(jìn)展，通報活動(dòng)情況，總結交流經(jīng)驗，研究解決問(wèn)題。對創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)思想上不重視、工作上不得力的，有關(guān)黨組織要及時(shí)提出批評，要求限期整改。
各省、自治區、直轄市，中央直屬機關(guān)工委、中央國家機關(guān)工委、國務(wù)院國資委、中央金融機構、鐵道部、國家民航局和新疆生產(chǎn)建設兵團制定本地區本部門(mén)本系統開(kāi)展創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)后，要及時(shí)報中央創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導小組。
軍隊和武警部隊的創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)，由總政治部作出具體部署。
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